国务院办公厅日前印发《对于严格表率涉企行政查验的概念》（以下简称《概念》）cos 足交，旨在贯彻落实党中央对于进一步表率涉企端正的决策部署，严格表率涉企行政查验，坚贞遮拦乱查验，切实随性企业背负。

《概念》明确，除行政端正机关、法律法例授权组织、受寄托组织外，任何组织和个东说念主不得实试验政查验。行政查验主体阅历要照章证明并向社会公告。关联把握部门要梳理材干域现存的涉企行政查验事项并实行动态惩办。行政查验事项未经公布的，不得实施。表率行政查验行径，留意逐利查验、恣意查验，涉企行政查验要作念到“五个严禁”、“八个不得”。

《概念》限定，2025年6月底前，国务院关联把握部门要确立材干域分级分类查验轨制，公布现存的行政查验法式；关联把握部门要公布消失滑政机关对消失企业实试验政查验的年度频次上限。能合并查验的，不得叠加查验；能连合查验的，不得多头查验；能通过书面核查、信息分享、聪惠监管等面貌监管的，不得入企实施现场查验。涉企行政查验以属地统带为原则，国务院关联把握部门要在2025年12月底前确立健全行政查验异域协助机制，明确联系端正。专项查验要实行年度数目适度，预先拟订查验揣测，经县级以上政府或者实行垂直惩办的上一级行政机关批准后按照限定备案。

国务院办公厅对于严格表率涉企行政查验的概念

国办发〔2024〕54号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

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行政查验是行政端正主体履行行政惩办职责的重要面貌，对结合表率企业正当谋略、翔实校阅坐法行径具有重要作用。为贯彻落实党中央对于进一步表率涉企端正的决策部署，严格表率涉企行政查验，坚贞遮拦乱查验，切实随性企业背负，经国务院答允，现提议以下概念。

一、总体要求

对峙以习近平新时间中国特质社会主义想想为率领，深远学习贯彻习近平法治想想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，针对行政查验事项多、频次高、大约性大，以及恣意查验、畅通式查验、以多样口头变相查验等隆起问题，加强照章行政，确保行政查验于法有据、严格表率、平允时髦、精确高效，进一步优化营商环境。

二、明确行政查验主体，严禁不具备主体阅历的组织实试验政查验

实试验政查验的主体必须具备法定阅历。具有行政端正权的行政机关必须在法定职责界限内实试验政查验；法律、法例授权的具有惩办全球事务职能的组织必须在法定授权界限内实试验政查验；受寄托组织必须在寄托界限内实试验政查验。除上述主体外，任何组织和个东说念主不得实试验政查验。行政查验主体阅历要照章证明并向社会公告。严禁政府议事和谐机构以多样口头实试验政查验；严禁西宾检测机构、科研院所品级三方实试验政查验；严禁外包给中介机构实试验政查验；严禁未取得端正证件的端正援手东说念主员、网格员、打散工等东说念主员实试验政查验。

三、清算并公布行政查验事项，从泉源上遮拦乱查验

关联把握部门要严格落实权责清单轨制，梳理材干域现存的涉企行政查验事项并实行动态惩办，对莫得法定依据的要坚贞清算，对法定依据发生变化的要实时调度，对莫得骨子生效的要赐与取消。行政查验事项要按照权责透明、用权公开的要求向社会公布cos 足交，给与企业和社会监督。行政查验事项未经公布的，不得实施。

四、合理细目行政查验面貌，最大限制减少入企查验频次

大肆鼓励精确查验，留意叠加查验、多头查验。能合并实试验政查验的，不得叠加查验；能连合实试验政查验的，不得多头查验；能通过书面核查、信息分享、聪惠监管等面貌监管的，不得入企实施现场查验。严控入企查验东说念主员数目，优化“概述查一次”、“双赶快、一公开”抽查，膨大通俗事项“一表通查”。除有法定依据外，不得将入企查验手脚行政许可、行政给付等行政行径的前提条目。2025年6月底前，国务院关联把握部门要确立材干域分级分类查验轨制；关联把握部门要公布消失滑政机关对消失企业实试验政查验的年度频次上限。行政查验频次要纳入行政端正统计年报。证据投诉举报、转办交办、数据监测等陈迹确需实试验政查验，或者应企业央求实试验政查验的，不错不受频次上限放手，122xx但昭彰杰出合理频次的，行政端正监督机关要实时追踪监督。探索确立涉企行政端正案件经济影响评估轨制，照章裁汰行政端正至极是行政查验对企业的负面影响。

五、严格行政查验法式、环节，阻绝大约查验

国务院关联把握部门要梳理材干域现存的行政查验法式并于2025年6月底前公布。不同规模行政查验法式互相突破的，关联把握部门要按照限定提请本级政府或者上一级行政机关进行和谐，幸免企业莫衷一是。

实试验政查验前，要制定查验决策并报行政端正主体负责东说念主批准，不得仅由内设机构负责东说念主批准。情况艰难、需要赶快实施的，要实时陈述并补办手续。实试验政查验时，要出具行政查验文书书。加速膨大“扫码入企”，将行政查验主体、东说念主员、内容、驱散等数据实时上传至信息系统。端正东说念主员要主动出示端正证件，严禁以其他证件代替端正证件实试验政查验；东说念主民捕将近出示东说念主民窥伺证件。除法律另有限定外，端正东说念主员不得少于两东说念主。入企查验要制作现场查验笔录，必要时进行音像纪录。行政查验扫尾后，要将行政查验驱散实时文书企业。对峙过罚相配，严格落实行政裁量权基准轨制，更多给与柔性端正面貌，对照章不错给与辅导、文书、劝戒等面貌处理的，证据包容审慎原则不罚或者免罚，对问题隆起的案事例要赐与通报曝光。国务院行政端正监督机构要在2025年4月底前制定统一的行政查验晓示基本方式法式，并向社会公布。涉企行政查验以属地统带为原则，国务院关联把握部门要在2025年12月底前确立健全行政查验异域协助机制，明确联系端正，严禁违规实施异域查验。

六、严格适度专项查验，幸免“走过场”、畅通式查验

对某一地区、规模的隆起问题，不错照章部署专项查验。专项查验要合适监管的客不雅需要，经评估确需部署的，要严格适度专项查验的界限、内容和时限等，坚贞阻绝“一东说念主生病，巨匠吃药”的全隐敝、无差别查验。专项查验要实行年度数目适度，预先拟订查验揣测，经县级以上政府或者实行垂直惩办的上一级行政机关批准后按照限定备案，并向社会公布。查验事项触及两个以上部门的，关联把握部门要连合拟订查验揣测，幸免多头、叠加部署。因潜在风险大、可能酿成严重不良后果，确需艰难部署专项查验的，要实时修改查验揣测并备案。专项查验要严格按照行政查验的法式、环节实施，务务实效，留意“走过场”。

七、表率行政查验行径，留意逐利查验、恣意查验

涉企行政查验要作念到“五个严禁”、“八个不得”。严禁逐利查验，不得给与被查验企业的任何送礼、答谢、福利待遇，不得插足被查验企业提供的宴请、文娱、旅游等行为，不得由被查验企业支付销耗开支或者将查验用度转嫁给企业，不得强制企业给与指定的中介机构提供服务。严禁打扰企业平方坐褥谋略，不得刻意要求法定代表东说念主到场。严禁恣意处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产破产。严禁下达查验主见，不得将考核考评、预算款式绩效与查验频次、罚金数额挂钩。严禁变相查验，不得以不雅摩、督导、覆按等口头行查验之实。

八、压实表率惩办服务，加强行政查验的端正监督

各级政府及关联把握部门要肃穆贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅对于加强行政端正和谐监监服务体系诞生的概念》，严格落实各项要求，切实负起服务，加强对涉企行政查验的表率惩办。行政端正主体要在政府网站统一公布照章应当公开的行政查验联系事项，并严格按照限定实试验政查验。违犯限定实试验政查验的，企业有权拒却给与查验，有权投诉举报。行政端正监督机关要肃穆履行监督职责，加强行政端正东说念主员培训，切实调动行政端正东说念主员“卸责式查验”的造作不雅念，翻新涉企行政查验监督面貌，膨大“监督+服务”模式，达成常态化监督。要有机知晓种种监督面貌，形周全体监督协力。

九、强化数字技能赋能，确保端正监督精确高效

国务院行政端正监督机构要加速完成世界行政端正监督信息系统诞生，关联把握部门要积极协同，买通平台，毁灭壁垒。要全面、统一、实时归集行政查验联系端正数据，以及按照限定备案或者公布的行政查验事项、依据、法式、揣测、频次等信息，对行政查验进行全程监督。要欺诈东说念主工智能、大数据进行统计分析，快速预警多头查验、叠加查验、高频次查验等行径，对无数、高提问题进行实时监督。要通过信息系统汇集企业对行政查验的概念建议，关注企业和社会反应热烈的隆起问题，对行政端正主体受理和处理企业投诉举报情况进行重心监督。要确立健全行政端正监督与12345政务服务便民热线信息分享机制，同期发达好工商联等在企业反应问题陈迹方面的作用。

十、严肃服务根究，加大对乱查验的查处力度

各级行政端正监督机关对不具备行政端正主体阅历实施查验、未按照公布的行政查验事项和法式实施查验、未按照限定环节实施查验、私自部署专项查验、杰出行政查验年度频次上限实施查验，以及违犯“五个严禁”、“八个不得”要求乱查验的，要发现一齐查处一齐，实时责令改正；对行政端正主体负责东说念主或者联系服务东说念主，进行公开约谈；对企业反应热烈、社会影响恶劣的，径直督办并赐与通报曝光；对涉嫌违法或者职务坐法违法的，照章移送纪检监察机关。同期，要确立健全行政查验服务根究、尽责免予问责机制，细化联系情形和环节。

各地区、各部门要肃穆落实党中央、国务院决策部署，按照中央统筹、省负主责、市县持落实的要求，加强部门协同配合，加大宣传培训力度，大肆鼓励服务落实，将表率惩办涉企行政查验手脚政府督查和行政端正监监服务的重要内容，既要留意查验过多和端正扰企，又要保证必要的查验有用开展，并实时总结教化作念法，将重要情况和问题报送司法部。司法部手脚国务院行政端正监督机构，要加强概述协长入率领监督，追踪服务进展，重要事项实时申报陈述。

国务院办公厅

2024年12月30日

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