【文 / 不雅察者网专栏作家 李萌】调教 母狗

近日，李嘉诚眷属划定的香港长江和记实业有限公司（以下简称"长和"）转让其大师 43 个口岸一事，接续激发猛烈包涵。

鉴于这次长和出售的仅是外洋口岸（不包括中国境内口岸），有疑问称中国政府或无权对该项交往进行统辖。举例，在台湾政论节目《头条开讲》3 月 18 日调教 母狗节目中，有嘉宾称这次交往仅出售长和旗下外洋口岸，若触及把持问题也应由当地政府批准，而非由中国大陆政府批准，中国大陆要审批应当拿出依据。

必须赐与明确的是，尽管这次交往不触及出售中国境内口岸（长和在中国境内亦有口岸），但斟酌到对国内市集竞争的影响，此项交往亦不行脱逃中国反把持法的不休。

在中国反把持法下，一项交往是否需要事前向中国反把持法司法机构文牍（且必须在赢得批准后交往才能践诺），常常看两点：一是该项交往是否组成商量者聚首；二是该项交往是否达到了国务院章程的商量者聚首文牍的营业额设施，即参与聚首的通盘商量者上一司帐年度在大师的营业额整个超 120 亿元且其中至少两个商量者中国境内营业额超 8 亿元；或者，参与聚首的通盘商量者上一司帐年度在中国境内的营业额整个超 40 亿元且其中至少两个商量者中国境内营业额超 8 亿元。

按照上述章程，长和出售外洋口岸交往似乎无需向中国反把持司法机构文牍。意义在于：尽管由于口岸划定权易主，该项交往组成商量者聚首，但斟酌到这次交往不触及出售中国境内口岸，被出售标的在中国境内的营业额为 0，未达到国务院章程的商量者聚首文牍的营业额设施（从当今报谈看，被出售口岸均位于中国境外，虽然，若骨子上被出售标的在中国境内有营业额，且营业额向上 8 亿元，则此项交往就应当按照常常情形文牍）。

李嘉诚

尽管按上述章程，这次交往似乎无需向中国反把持司法机构文牍，但这次交往若具有或者可能具有排斥、竣事竞争后果的，中国反把持司法机构仍不错依据反把持法第 2 条（"中华东谈主民共和国境内经济行动中的把持行径，适用本法；中华东谈主民共和国境外的把持行径，对境内市集竞争产生排斥、竣事影响的，适用本法"），以登科 26 条第 2 款（"商量者聚首未达到国务院章程的文牍设施，但有根据阐明该商量者聚首具有或者可能具有排斥、竣事竞争后果的，国务院反把持司法机构不错条目商量者文牍"），条目商量者文牍，并对其张开拜谒。

反把持法具有域外效劳，辞天下领域内是通行作念法。好意思国率先诞生所谓"后果原则"（依据该原则，国生手为产生国内后果的，则本国法律可产生域外效劳），其在好意思国诉好意思国铝公司等案件中诞生和迟缓完善了该原则。随后，列国或以成文法章程本国反把持法具有域外效劳，或以法院判例明确后果原则可在本司法辖区内适用。

至于法律赋予司法机构权力对未达文牍设施的交往进行审查，一般觉得其作用有二：一是简略对部分未达文牍的营业额设施但存在较大反竞争风险的交往进行事前规制，幸免交往产生负面影响，举例针对调动企业的磨灭式并购；二是简略对部分非凡躲避文牍的交往进行审查，举例通过本领作念低营业额躲闪文牍的情形。

斟酌到这次长和出售外洋口岸交往对中国市集竞争的影响，中国反把持司法机构虽然照章有权对这次交往进行审查：

一是国际航运市集的相关市集常常界定为国际航路（注：相关市集是反把持法下用于评估竞争影响的用具），国际航路势必触及起运港、标的港两头，两头中任何一端被收购均会影响整条航路中的船公司之间的竞争。

假定长和出售外洋口岸后，新的口岸运营方对中国船公司加考中度甚或拒却进港，则中国船公司在国内一侧口岸揽货也将变得艰苦，进而减轻我国掌合手自主物流链的材干，并可能进一步推高中国商品出海成本，减轻中国百行万企在大师的竞争力，这次交往不影响中国市集竞争是毫不可能的。

巴拿马运河太平洋进口处的巴尔博亚港的货柜和起重机

二是这次交往完成后，交往方有动机自主或迫于好意思国政府压力，对中国船公司进行加考中度甚或拒却进港。骨子上，此前好意思邦交易代表办公室针对中国海事、物流、造船等规模书记了一项拟议全面提案。据路 • 透社报谈，该项提案的内容之一便是对过问好意思国口岸的中国制造船只单次最高收取 150 万好意思元的所谓"事业费"。在这次交往将外洋口岸出售给好意思国公司后，关联口岸可能组成所谓"好意思国口岸"，关联口岸对中国船只加多用度很可能成为笃定事件。另外，这次收购方为好意思国本钱与某船公司之拯救，表面上饱胀有可能对己方船公司进行畸形优待。

三是这次交往完成后，交往方有材干对中国船公司践诺别离待遇。这次交往触及大师多个紧迫口岸，船公司开展商量行动高度依赖口岸提供事业，这次交往完成后，好意思国公司划定口岸，饱胀有材干对中国船公司践诺别离待遇。

3 月 18 日，社交部发言东谈主就长江和记集团甘心出售在巴拿马业务答记者问时，对于中国政府对这次交往是否张开拜谒一问，毛宁答谈："关联具体情况请向摆布部门研究。行动原则，我思强调，中方一贯矍铄反对诈欺经济威胁、蛮横霸凌侵略毁伤他国方正权利的行径。"这彰着是一个信号。而中国政府，畸形是中国反把持司法机构，根据前边分析，彰着是有充分法律依据对这次交往进行审查的。